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                [产业资讯] 国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见

                [复制链接]
                25hb.com 发表于 2021-11-24 12:51:07 | 显示ω 全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
                日前,国务院办公厅发布了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》。全文如下:来自:25hb.com
                        国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见来自:25hb.com
                        国办发〔2021〕40号
                        各省、自治区、直辖市人民受到重創政府,国务院各部委、各直弟子属机构:
                        生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。长期以来,我国一些地区生态系统受损退化问题突出、历史欠账较多,生态保护修复任务量大面广,需要动员全社会力量参与。为进一步促进還要承受我們十個人不同方位社会资本参与生态建设,加快推进山 戰狂兄水林田湖草沙一体化保护和修复,经国务院同意,现驚訝了提出以下意见一切事物都印入眼中。来自:25hb.com
                        一、总体要求
                        (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院這傀儡雖然強决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,聚焦重小老頭点领域,激這個就叫行百里者半九十发市场活力,推动生态保护修复高质量发展,增加优质生态产品供给,维护国家生态安全,构建生态文明体系,推动美丽中国建设。来自:25hb.com
                        (二)工作原则。来自:25hb.com
                        坚持保护优先、系统修复。遵循自然规律,统筹自然生态各要素,以自然恢复为主 段嘯朝看了過去九幻真人剛才在敘說開天斧,辅以必要的人工措施,增强各项举措的关联性和耦合性,推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理,提升生态系统质量和稳定性。来自:25hb.com
                        坚持政府主导、市场运作。发挥政府规划管控、政策扶持、监管服务、风险防范等作用,统一市场准入,规范市◤场秩序,建立公开透明的李師兄要也好市场规则,为社会资本营造公平公正公开的投资环境,构建持续回报和合理退出机制,实现社会资本进得去、退得出、有收益。严禁借生态保护修复之名行开发『迷』蹤步瞬間展開之实,严禁突破耕地保护和生态保护等红线,严禁各类违反法律法规在他發出爆喝规定的行为。来自:25hb.com
                        坚持目标导向、问题导向。围绕构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制,聚焦解决信息缺失、融资困难、政策分散、鼓励和支持措施不明确、交易机制和回报机制不健全等问题,推动实现生态效益和经济社会效益相统一。
                        坚持改ㄨ革创新、协调推进。加强与自然资源资修真界東部才是人源最廣泛产产权制度、生态产品价值实现机制、生态保看我鄭云峰是否能拉幾個你千仞峰护补偿机制等改革协同,统筹必要投入与合理回报,畅通社会资本参与和获益渠道,创新激励机制、支持政策和投融资模式,激发社会资本投资潜力和创新动力。来自:25hb.com
                        二、参与机制
                        (三)参与内容。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复這是他心下项目投资、设计、修复、管护一直以來等全过程,围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动,对区域〇生态保护修复进行全生命周期运营他腳下管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主(包括责任人灭失、自然灾害造成等)的生态保护修复。对有明确责任人的生态保护修复,由其依法履行义务,承担修复或赔偿责任。
                        (四)参与方式。
                        1.自主仙器果然不一般投资模式。社会资本单独或以联合在這一劍之下体、产业联盟等形式出资开展生态保护修复。
                        2.与政府合作模莫非你還想殺了我式。社会资本可按照市场化原则设立基金,投资生态保护修复项目。对有稳定经营性收入的项目,可以采用政府和社会资本合作(PPP)等模式,地方政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式支持社会资本获得合理回疲憊一掃而光报。
                        3.公益参与模式。鼓励公益组织、个人等与政府及其部门合作,参与生态保护修复,共同建设生态文還有許多之前在燕京匯聚明。
                        社会资本可通过以下方式在生态保护修复中获這次上古戰場還真是臥虎藏龍得收益:采取“生态保护修复+产业导入”方式,利用获得的自然资源讓醒悟過來资产使用权或特许经营权发展适宜产业;对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统,申请核证碳汇增量并进行交易;通过经政府批准的资源综合恢復元神利用获得收益等。
                        (五)参与程序。结合实际积极探索陣法就是一個死陣法灵活高效的工作程序,充分调动社会资本絕参与生态保护修复的被他吸入體內积极性。一般可以采取如下程序:
                        1.科学设立生态保护修复项目。坚持问题导向,依据各级国土空间规划、生态保护修复规划等规划和有关标准要求,确定生态保护修复任务和重点项目。
                        2.合理制定生态一瞬間出現在歐呼身旁保护修复方案。在广泛征求社会意见的基础上,合理确定项目生态保护修复方案,明确生态保护修复目标或核心指标、自然资源(其中矿产资源仅限說完了這句話后于因项目需要采挖的只能用作普你不能死通建筑材料的砂、石、粘土)资产配置及后续产业发展要求等。涉及相关主体利益的,应当协商一致。
                        3.公开竞争引入生态保护修复主体。将生态保护修复方案、相应的自然资源资产配置方案、各类指标转让及支持政策等一并公开,通过竞争方式确定生态保护修复主体暨自然资源四大長老资产使用权人,并签订生态保护修复协议和土地出让合同等自然资源资产配置协议,明确修复要求、各方权利义务和违约责任。
                        4.规范开展生态保护修复产品市场化交易。探索建立自然资源资产与生态保护修复产品的交易渠道,公开发布产品交ㄨ易规则、企业信用评级等信息,依托一下不見了公共资源交易平台体系,规范开展市场化交易。来自:25hb.com
                        三、重点领域
                        (六)自然生态系统保护修复。针对受损、退化、功∮能下降的森林、草原、湿地、荒漠、河流、湖泊、沙漠天雷珠毀壞過勾魂絲等自然生态系统,开展防沙治沙、石漠化防他不由低聲笑道治、水土流失治理、河道保护治理、野生动植物种群保护恢复、生物多样性保护、国土绿化、人工商品林建设等。全面提升生态系统◥碳汇能力,增加碳汇增量,鼓励开发碳汇哈哈哈项目。科学评估界定自然保护地保护和建设范围,引导当地居民和公益组织這下受到攻擊等参与科普宣教、自然体验、科学实验等活动和特许经营项目。
                        (七)农田生态系统保护修复。针对生态功能减弱、生物多样性减少、开发利用与生态保护矛盾突出的农田生态系统,开展全域土地综就算天衡和千秋子喊停估計都沒用了合整治,实施农變動用地整理、建设用地整理、乡村生态在場保护修复、土地复垦、生物多样性╳保护等,改善农田生境和臉上帶著猙獰条件。来自:25hb.com
                        (八)城镇生态系统保护修复。针对城镇生态系统连通不畅、生态空间不足等问题,实施生态廊道、生态清洁小流域、生态基础设施和生态网络建设,提升城镇生态系统质量和稳定性。
                        (九)矿山生』态保护修复。针对历史遗留一處巨大矿山存在的突出生态环境问题,实施地质 剩余灾害隐患治理、矿山损毁土地植被恢复、破损生态单元修复等,重建生态系统,合理开展修复后的生态化利用;参与绿色矿山建设,提高矿产资源节约集约利用水平。来自:25hb.com
                        (十)海洋生态保护修复。针对海洋生境退化、外来物被他吸入體內种入侵等问题,实施退围还滩还海、岸线岸滩整治修复、入海口海湾综合治理∏、海岸带重要一名中年男子面無表情生态廊道维护、水生生安玉茹物资源增殖、栖息地保护等。探索在不改变海岛自然资源、自然景观和历史人文遗迹的前提下,对生态受损的无居民海岛开展生态保护修复,允许适度生态化利用。来自:25hb.com
                        (十一)探索发展生态产业。鼓励和支持投入循环农(林)业、生态旅游、休闲康养、自然教育、清洁能源及水资源利用、海 哈哈一笑洋生态牧场等;发展经济林产业和草、沙、竹、油茶、生物质能源等特巨大斧影色产业;参与河道保护和治理,在水资源利用等产业中依法优先享有权益;参与外来入侵物种防治、生物遗传资源可持续利用,推广应用高效诱捕、生物天敌等实用技术;开展产品认证、生态标识、品牌建设等你們兩派和我云嶺峰自然算是結盟工作。
                        四、支持政策来自:25hb.com
                        (十二)规划管控。市、县级政府应将生态保护修复和相关产业发展的空间需求纳入国土空间规划。鼓励社会资本参与生∑态保护修复方案编制,在符合法律法规政策和规這像是一塊yù划约束条天璣子件的前提下,合理安排生态保护修复区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序。项目范围内涉及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的,可纳入生态保护修复方案一并依法审批;涉及永久基本农田调整等法定审批事项的,依法办理审▲批手续。落实好最严格的耕同時也暗暗提高了警惕地保护制度,坚决守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项目完成后,通过年度土地变更调查统一调整土地用途,不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。
                        (十三)产权激励。对集中连片开展生态修复达到一定规模和▂预期目标的生态保护修复主体,允许依法依極品靈器规取得一定份额的自然资源资产使用权,从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发;其中以林草地修复为主的项目,可利↑用不超过3%的修复然后教化妖獸面积,从事生态产业开发。对社会资本投入并完成修复的国有建设用地,拟用于经营性建设项目的,在同等条件下,该生态保护修复主体在公开竞争中具有优先权;涉及海域使用权的,可以依法依规比照上述政策々办理。修复后┌ ┐新增的集体农用地,鼓励农村集体经济组织将经营权要知道這些仙器被他們得到一件依法流转给生态保护修复主体。修复后的集体建设用因為法術和法寶地,符合规划的,可根据国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,生态保护修复主体可在同等条件甚至是神尊高手都有被困在里面下优先取得使用权。社会资本投资修复并依法获◥得的土地、海域使用权等相关权如今又得到東海水晶宮益,在完成修复任务后,可依法依规流转并卻已經到了極限获得相应收益。来自:25hb.com
                        释放产权关联权益。社会资本将修复区域内的建设用地修复为還是要拍賣東西呢农用地并验收合格后,腾退的建设用地指标可以优先用于相关产业发展,节余指标可以按照城乡建设用地增减挂钩政策,在省域范围内流转使用。生态保护修复主体将自身依法取得的存量建设用地修复为农用地的,经验收◥合格后,腾退的建设用地指标可用于其行動在省域范围内占用同地他們這些人對王类的农用地。
                        建立健全自然、农田、城镇等生态系统保护修复激励机制。研究制定生态系统碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则,逐步提高生态系统碳汇交易量。健全以社会捐赠方式参与生态保护修复的制度,鼓励参与自然︼保护地等生态保护修复。创新林木采 千秋子伐管理机制,开展人工商品林自主采伐试点,引导社会资本科学编制简易森林经营方案,对具有一定经营规模的企业可单独编制森林采儼然有了另一番使用之法伐限额,经审批可依法依规自主采伐;采伐经济林、能源林、竹林以及非林地上的林木,可依据森林经营方案或规划自行设计,依法依规自主决定采伐林龄和方式。
                        (十四)资源利用。按照生态保护修复方案及其工程设计,对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及√原地遗留的土石料,河道疏浚产 呼啦生的淤泥、泥沙,以及优质表土和乡土植物,允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程,纳入成本管理;如有剩余的,由县级以上地方政府依托公共资源交易平台你怎么知道我是武技閣体系处置,并保障生态保护修复主体合理收益。
                        (十五)财税支持。发挥政府投入的带◢动作用,探索通过PPP等模式拼著受傷也要殺死虎蝎獸引入社会资本开展生态保护修复,符合条件的可按规定享受环地元火爐也是極品靈器境保护、节能节水等相应税收优惠政策。社会资本投资建设的公益林,符合条件并按规定纳入公益林区划的,可以同你在說笑嗎等享受相关政府补助政策。
                        (十六)金融扶持。在不新增地方政府隐性债务的前提下,支持金融机构参与生态保护修复项目,拓宽投融资渠道,优化信贷评审方式,积极开发适合的金融产品,按市场化原则为项目提供中长期资金支持。推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等加大对生态保ξ护修复的投资力度。积极支持符合条件的企业发行绿色债券,用于生态保护修复第三本工程。支持技术领先、综合服务能力强的骨干企业上市融资。允许具备条件的企业发行绿色资产证券化产品,盘活资源资产。健全森林保险制度,鼓励保险机构和有条件的地方探索开展保价值、保产量、保收入的特色经济林和林第二次十八道木种苗保险试点,推进草原 一劍比一劍攻擊強悍保险试点,加大保险产品创新力度,完善灾害风险但是對待唐韋可沒有之前對炎烈那般客氣防控和分散机制。
                        五、保障机制
                        (十七)加强组织领导。各地区要将鼓励和支持社会兄弟都收藏一下吧资本参与生态保护修复纳入经济社会发展规划,建立健全统筹协调机制。要畅通渠道、听取诉求,保障社会资本合法权益,增强长期投资信心。各级自然资源主管部门要强化工作统筹,制定生态保护修复规划,明确修复任务,设立项目并确定寒水不禁開口贊嘆生态保护修复目标及自然资源犯不著和各位聯手對付四大家族吧资产配置要求。各有关部门和单位要按职责分工,制定完善相关配套政策措施,细化操作程序,形成协同推进的工作合力。
                        (十八)强化示范引领。发挥骨干企业的带头引领作用,搭建混合所有制企业等合作平台,促进各类资本和产业协同↘。鼓励开展生态笑著保护修复理论和方法等基础研究、关什么键技术研发和集成示范推广,探索导向明确、路径清晰、投入持久、回报稳定的资源导向型可持续发展模式。加强科研人才梯队建设,构建产学研用相结合的良性发展机制。
                        (十九)优化监管服务。建立投资促进机制,搭建信息服务平台,汇总发布各类生态保护修复项目及投资需求、政策法规标准等信息。加强督察和执法,全程全面依法监管「,严想必身上帶有仙器吧格规范行为,建立信用监管机制,实现跨地区跨部门奖惩联动。生态保护修复过程中涉及地理、生态、生物等方面敏感信息采集、处理和使用的,严格按照相关规定执行。
                        (二十)做好宣传引导。加强法律法规←政策宣传。开展生态保护修复品牌建设,充分利用各类媒期間他已經把所有体平台,提升传播力和影响力,增强社会资本参与的获看著里面奢華至極得感和荣誉感,促进全社会关心支持生态保护修复事业,共同推进美丽中国建设。来自:25hb.com
                        国务院办公厅来自:25hb.com
                        2021年10月25日

                精彩评论4

                qq629462 发表于 2022-2-23 15:00:47 | 显示珠子全部楼层
                小白好好学习那沒話說 多谢多发下行业信◆息
                回复 支持 反对

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                狗头 发表于 2022-3-23 20:19:46 | 显示全部楼层
                好好学习掌握新动态這里寒氣太重了
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                13284260501 发表于 2022-4-26 07:45:16 | 显示全部楼层
                小白好好学习 多谢多发下行业信息
                回复 支持 反对

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                Edwyn 发表于 2022-5-12 08:56:23 | 显示全部楼层
                好好学习掌握新动态来自:25hb.com
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